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阿根廷为何陷入发展的陷阱

本帖最后由 易之隐 于 2015-12-27 00:01 编辑

阿根廷为何陷入发展的陷阱
 
  在阿根廷生活了将近10年,要我说,阿根廷从发达国家“进步”到发展中国家,不适宜的民主制度功不可没,请看这张体现阿根廷铁路运营状况的图片,左边是刚刚“回归民主”的80年代,右边是则民主化20年后,我们可以看到,全国铁路只剩下1/35还能运行,集中在首都周围,什么叫去工业化,这就是个例子。

  在不怎么民主的时代,阿根廷能制造喷气机和大型舰艇,能发射卫星,能把汽车和其他工业品卖到世界各地,Peso和Dólar兑换价是1比1,布市的地铁是101年前建造的,101年前的中国,绝大部分人可能连地面上的火车都没见过,而现在他们只有让中国人给他们造火车。治安曾经好到夜不闭户,如果你调戏妇女,偷抢滋事,战士们会把你捉到派出所,“像牛肉一样烤”,也就是绑在铁床架子上,然后用电棒子或电线电,粗暴但有效。

  后来民主了,自由了,牛鬼蛇神也就都蹦出来了,工商业方面,工会随便封锁工厂和超市之类的经营场所,不光自己的人罢工,也不让别人开工,正好赶上中国大发展大搞出口贸易,此消彼长,今天阿根廷除了食品类基本没剩下什么自己的工业,市面上90%的产品中国进口。交通方面,铁路缺少资金维护而多被废弃,卡车司机垄断了运输,便随意截断公路示威,要挟资方提高工资提高待遇,以至于运输费用飞涨,前些日子本地报纸调查,从邻近省份的萨尔塔运一个集装箱到布市,运输成本竟然还要大大超过从阿根廷跨洋运往中国。
卡车工会垄断道路交通:上图,从邻省Salta运输一个集装箱到布市的要价高达2314美元,而从布市跨洋运往上海只需1690美元。下图,从邻省Mendoza运输一个集装箱到布市要价2117美元,从布市越洲运到迈阿密只需1450美元。

  甚至警察教师等公职人员也跟着示威罢工,当警察罢工,全城的混混就骑上摩托,成群结队的在无人管理的城里游荡,逐个撬开商店的大门,抢走里面的所有东西,然后拍下照片公然放在facebook上炫耀。

 这不是在拍电影或Cosplay谁,是邻里不得不组织自卫队,携带武器及开水登上房顶守卫家园,用点燃的轮胎封锁道路以阻拦歹徒,拍摄于去年警察罢工期间。

  民选政府为了保证足够的选票,无底线的迎合底层民意,大搞高福利制度,劳工法也是一天比一天严苛,高福利需要高税收支持,但是高税收和不合理的劳工法本身又逼走逼垮了大量的企业,企业少了,税收也少了,失业者却多了,形成了怪圈直到21世纪初经济崩溃,这些年政府基本是靠出卖土地和资源给列强来维持,举例来说,租借当地矿山和农田的中国企业在100年间拿走一切,只需要交3%的税,而居住在棚户区,带着数个孩子的贫困妇女,买包玉米糊充饥却要交22%的税。

  现在再也造不出喷气机和军舰,劣质廉价的中国和印度汽车充斥了市场,能用来出口换钱的只剩下牛肉、大米、孟山都的大豆这些农产品,逐渐变成彻头彻尾的农业国家,所以军政府时代的那个独裁者魏地拉将军,直到前年去世,仍然坚信自己并没有做错什么,因为现实摆在这里。
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经济因素:资源诅咒
  今年2月《经济学人》曾以“阿根廷寓言”为封面,详述1914~2014年阿国的“衰败世纪”。19世纪下半叶的快速成长,使阿根廷到1910年已名列全球第十大经济体,直到1930年还敢自夸“上帝是阿根廷人”。但阿根廷浪费了近半个世纪时间也没走出“中等收入陷阱”,近10年反而有“完全发展成发展中国家”的趋势。
  哈佛大学政治学者James A.Robinson和麻省理工大学经济学者Daron Acemoglu在2012年合著的《国败论:权力、繁荣与贫穷之源》一书中指出,决定国家成败最重要的因素是“制度,制度,制度”。该书认为的好制度包括:法律给予私人产权的保障、履行合约作为一种生活方式、充分的投资自由和机会、低税率、有效控制通货膨胀,以及货币的自由兑换。《国败论》进一步发现,天然资源丰富的国家未必会走上繁盛的康庄大道,反而容易跌入贫苦的陷阱,遭遇“天然资源诅咒”。
  阿根廷国土面积全球第八且资源丰富,但人口不到4200万,密度约为每平方公里14.4人,可谓地广人稀,因此最省事的方法就是将土地租给外国公司使用。同时,因天然资源太丰富了,人也就懒了。《经济学人》的举例易懂且传神:“阿根廷从未试图提升其食品的附加值,直到今天其烹调仍以烧烤世界顶级牛肉为主。”
  美洲开发银行总裁莫雷诺认为,拉美有全球顶尖的足球明星,但也应该产生“软件界的内马尔”或“机器人界的梅西”。然以阿根廷留学美国的1800人观之恐难如愿,韩国人口约5000万留美学生高达7.1万人,越南人口约9000万也有1.6万留美学生。这也就难怪阿根廷在技术研发所需之“创新能力”上全球排名第56,和诸多拉美国家均属“创新表现不足者”。
  1971年诺贝尔经济奖得主库兹涅茨曾谓“全世界有4种国家:已开发国家、未开发国家、日本和阿根廷”。去年当选的罗马教宗方济各(Francisco),正因长期亲历阿根廷的政经发展过程,才能不断从入世的角度关怀全球问题,这种反面教材,或许是阿根廷对全人类的“回馈”。
  
  政治因素:民粹主义
  约翰·凯(John Kay)在2004年出版的《文化与繁荣》一书中指出:“富国的运转处于或接近于一个边界,它代表以现代技术及先进的商业和政治组织所能达到的最高水平。当它们到达那个边界时,就趋于停留在那儿,但阿根廷是最显著的例外。”民粹主义正是阿根廷会转而“向下沉沦”的始作俑者。
  民粹主义主张依靠民众对社会进行激进改革,并积极动员民众广泛参与政治进程。“20世纪30年代以来,威权主义与民粹主义两种政体在拉美国家交替出现,不少拉美国家的政治陷入了威权主义和民粹主义之间的循环。”
  民粹主义不仅导致政治不稳定,且往往会迫使政府追求福利主义经济政策,从而使经济丧失竞争力。中国社科院拉美研究所学者曾昭耀认为,“民粹主义既是一种政治思潮,也是一种政治运动,一种政权组织形式……这种思潮的出现同拉美国家的现代化运动有着密切的联系。”阿根廷的正义党就是坚持民粹主义的政党。
  诺贝尔经济学奖得主斯蒂格利茨曾谓:“1990年代,阿根廷被标举为拉丁美洲的经济奇迹,但就和美国一样,阿根廷的经济成长是建立在举债来支持自己的高消费率之上,这样的高消费不可能长久。”阿国债务终于在2001年12月失控导致经济崩盘。
  2003年基什内尔能当选总统,相当程度得利于2001年的金融危机:高达1320亿美元的贷款无法偿还。老百姓对政府高度不信任,成为基什内尔崛起的主因,他任内因积极追究前军政府的罪行实践转型正义广受好评,并使其妻子克里斯蒂娜接任总统。然而,克里斯蒂娜从夫婿手中接任总统以来,诸多民粹政策引发相当争议。比如2008年她计划将10个民间退休基金收归国有,引起国会议员群起反对;2009年她为增加税收调高农产品出口税,导致席卷全国的罢工风潮;2010年她要求央行总裁马丁·里拉多从480亿美元外汇中拨出66亿美元偿还外债遭拒,演变成宪政危机。
  今年2月,《纽约时报》专栏作家罗格·柯恩在“为我哭,阿根廷”一文中讽刺当前的南美是:“巴西正在变成阿根廷,阿根廷正在变成委内瑞拉,委内瑞拉正在变成(非洲)津巴布韦。”他承认对巴西和委内瑞拉有点言重了,但也意味着阿根廷真是在往委内瑞拉的路上前进。
  
  文化因素:忽视规则
  尽管阿根廷在今年5月成立了文化部,但今年世足赛中乌拉圭前锋苏亚雷斯在与意大利对决时被控咬人,《经济学人》将此不入流的犯规举动归咎于长久以来存在于乌拉圭和阿根廷文化中的“本土性狡诈”(Viveza Criolla)。此一西班牙文名词字面的意思是“原生性狡猾”,意指一种以寻求最小阻力为原则的生活哲学,其特色是忽视规则、缺乏责任感且不为别人着想。此一现象虽以首都为主,但也延伸到整个阿根廷乃至乌拉圭。
  “本土性狡猾”一直被认为是“阿根廷引发道德、文化、经济、社会和政治危机的主因”。其两大外化特征是:贪腐,诸多政治人物均属“经济文盲的民粹者”。



  先看贪腐。2013年5月克里斯蒂娜总统提出“特赦逃税者”法案,这也是她任内第二个类似法案,其主要目的是赦免所有逃税者的罪行且不论情节轻重。除罪化之后的大量美元如存入中央银行可以购买两种产品:一是和房地产或建筑业相关的物资,另一是国营石油公司(YPF)的3年债券。《纽约时报》一篇题为“一蠢再蠢”的文章强烈抨击该法案所传达的信息就是“你会因逃税而受到奖赏”。此外,副总统布杜因将阿国政府印制钞票案发包给自己刚以低价购得的印刷厂,涉嫌图利遭起诉。今年6月27日阿根廷联邦法官以涉嫌收贿与“关说”为由起诉布杜,如果罪名成立,他将面临1~6年徒刑且终身不得竞选公职。难怪阿根廷在国际透明组织公布的2013年“贪腐印象指数”上全球排名第106。
  次看“经济文盲”。多年来基什内尔家族两任总统都随着通胀自行订定消费者物价指数,难怪连IMF都提出将中止其会员资格的严重警告。2012年4月克里斯蒂娜总统宣布收购西班牙雷普索尔石油公司旗下YPF公司51%的股权,结果连英国《金融时报》都警告:“如果阿根廷就如此对待其最大的外国投资者,那么它就得独自跳探戈。”对于今年7月底可能面临的违约危机,尽管《金融时报》首席经济评论员马丁·沃尔夫也认为全案争议太大,“必须找到更好的出路”,但这毕竟是阿根廷长期以来无视国际游戏规则自酿的苦果。
  克里斯蒂娜2007年上任时曾被尊称为“南方铁娘子”,近几年她则被戏称为“穿着Prada的总统”,两者之间天差地别。克里斯蒂娜·基什内尔将于2015年任满两个总统任期。阿根廷籍的普利策奖得主安德烈斯·奥本海默今年5月撰文指出,很多人都正期盼“后基什内尔时代”的经济荣景。

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